时契丹人于塞外迅崛起。耶律阿机立辽朝，新生辽朝犹如旭日东升般迸发出勃勃朝气和耀眼芒，向周边四方不断开疆拓土。分处东地区的渤国、黑水靺鞨相继辽朝征服。也正是在辽朝用兵东地区这一时，东地区靺鞨族群族正为女。经后学考，女一词原番语朱里讹音，同时也是肃慎族音译。元938年，后晋割让燕云十州于辽朝。当时契丹人统下的燕云汉人同东地区靺鞨各部已有密切往。频频来往中靺鞨人自称为“朱里”，时间一长燕云汉人便称呼靺鞨各部为女，女一词也由辽朝所熟。辽契丹人遂以女一词，泛整个东地区的靺鞨族群（主要是黑水靺鞨）。为避辽兴宗耶律宗讳，辽朝史书又称女为女，或写作女质。
其实契丹征服女的初尝试要比辽朝立还早。唐末天复三年（元903年）春，时契丹联盟大迭烈府夷离堇的耶律阿机统兵攻女，“下之，获其户三”。同年，耶律阿机因多年东征讨战功卓著晋升为于越，总军国事，一跃成为契丹部落联盟的实际操纵。天祐三年（元906年）十一月，耶律阿机派偏师讨伐“奚、霫诸部东女之未附”，“悉破降之”。同年十二月，契丹联盟痕德堇可汗病卒，遗推选阿机为契丹联盟可汗。后梁贞明二年（元916年），耶律阿机统一契丹各部，继而正称帝立辽朝。后辽太祖阿机执下夺中原但为确后方战略稳定，又加大对东地区用兵力度。辽天显元年（元926年），待至契丹攻灭渤国，东地区女人尽都归附辽朝。
在统一东地区过中，辽朝虽为征服却仍旧深深感到女人的骁勇剽悍。传言辽太祖阿机统领大军攻辽东时曾与一万女人遭遇。契丹人原本未将区区女在眼里，但没到契丹军所向披靡的兵锋竟连遭女挫败。因双方整体实力相差太大，几经鏖战女人终究败给契丹。有感于女人骁勇顽阿机不由得慨叹道，“女不满万，满万不可敌”。大概阿机不会到他的由衷慨叹竟会一语成谶，后来如镔铁的辽朝亡于女人之手。
言道，天下容易，坐天下难。辽朝费周身力气方才下“幅员万里”的疆域，但要统如广阔的疆土同样要煞费许多苦心。辽朝境内民族众多成分亦复杂，有“畜牧畋渔以食，皮毛以衣，转徙随时，车马为家”的契丹人和其他游牧部族，也有“耕稼以食，桑麻以衣，宫室以居，城郭以”的汉人和汉化渤人。而且各民族、各地方之间的经济、文化都存在着大差异，社会发水平也判若云泥。面对如复杂国内环境，要长持统一和稳定着实考验着辽朝统阶层的执政能力。为适应国内统需要辽朝不断吸其它各族各朝统的国经验、理念和制度，形成一套独色的统策略。遵循“因俗而”政原则，各民族或各地方社会实际况相应制定体统模。为辽朝在统机构设置上官分，从中央到地方都设有两套平行政府机构，面官和面官。“面宫帐、部族、属国之政”，处理契丹各部和其它游牧、渔猎部族事宜，长官由契丹贵族担，办事机构在皇帝御帐面。“面汉人州县、租赋、军马之事”，理汉人、渤人事务，长官由契丹贵族、汉人和渤人中上层人士担，办事机构在皇帝御帐面。在中央层面，面官高权力机构是枢密院，也称契丹枢密院。面官高权力机构是枢密院，也称汉人枢密院。院下设吏、户、兵、刑、厅房分各部事宜，兼有唐尚书省职能。
笔心里是非佩服欣赏辽朝的“一国两制”。其两面官制统策略，巧妙地避免政权内部因胡汉差异而可能引起的冲突，这也是中华文明史上契丹民族出的一大杰出贡献。
同样辽朝对其统下的东地区女各部也没有一概而论，而是女各部分布况以自身发阶段区对待。当时生于东地区部，现今黑龙江外兴岭地区的黑水靺鞨，尚处于非原始低下的渔猎经济和蒙昧野蛮的氏族奴隶社会阶段。因社会发水平非落后黑水靺鞨辽朝称为生女。而生在东地区部的靺鞨诸部，如：白山靺鞨，残余粟末靺鞨等因长生在农耕经济区，生习性已与汉人、渤人相差无异。史书称其“耕凿与渤人同”。这些居于东地区部，社会发度较高的靺鞨诸部辽朝称为熟女。渤国灭亡后其主体民族契丹制迁徙，部分黑水靺鞨部众趁机迁进入至东地区部，继续持原始渔猎生方。这些介于生女和熟女之间的靺鞨人辽朝称为跋女。
在统策略上，生女民风桀骜生性难驯因不服王化而屡屡生叛，让契丹人头疼不已。辽朝主要过册封生女各部酋长、首领为辽朝官员，进而对其施行有较大自性质的羁縻统。由于辽朝未在生女地区派员理，所以生女也称为不（辽）籍女。不同于偏远难的生女，东地区部属于辽朝核心统区域。生于的熟女、跋女俱都在契丹人牢固统之下。辽朝不仅派驻官员加以理，还将熟女、跋女全部编入户籍承担兵役和赋税。故而熟女、跋女又统称为（辽）籍女。
辽朝在对生女各部实施羁縻统时，其体理方法和措施主要包括如下几个方面：
第一、官职。辽圣宗在时，曾生女颜部首领颜石鲁为惕隐。辽道宗时，又颜部首领兼生女联盟长颜乌古乃为生女节度使。自以后，历生女部落联盟长都会袭生女节度使一职，但袭官职之前必须要得到辽朝才能算作合法。注！这里所的生女部落联盟没有囊括所有生女部族。现今黑龙江省依兰以，包括松江下游黑龙江下游地区的国部便不隶属于生女部落联盟。国部是对个发落后的原始部落统称，这部分是：蒲奴里、越里笃、奥里米、越里吉、剖阿里。归附辽朝后辽朝于国部设置国部节度使，同时国部也是辽朝在东地区地处为偏远的属部。
第二、朝见纳贡。辽朝皇帝延续人游牧习俗，年四时都会离开京城出外巡狩。皇帝出行至“行在之所”（行营），谓之捺钵。巡狩时皇帝会进行游牧射猎等动，同时一切重大国事政务也会在捺钵中处理。辽，皇帝年四时巡狩制度称之为四时捺钵。自辽圣宗起辽朝皇帝年春捺钵，都会到长春州吉林扶余塔虎城东的鸭子河泺鹰捕鹅钩鱼娱乐，同时巡视东边疆民族地区。在间，包括生女节度使在内的东各族官长、首领都要按时到春捺钵，朝见辽朝皇帝向皇帝纳贡。辽朝皇帝边疆各族官长和首领朝贡后亦会对其予以各种赏赐抚慰。义上是辽朝皇帝恩泽浩荡赏抚忠顺官员藩属，实质上却是辽朝中央政府在对边疆各官长首领的监督、考察和束。过将朝见、纳贡和捺钵三项制度相互匹核，辽朝成功实现对生女诸部的间控驭，达成于遥远边疆维羁縻统的政目的。
第三、行政辖。辽朝于咸州置详稳司体负责生女诸部各项政务。史载，作为生女上级辖机构，辽朝沿边诸将官吏“到官，各女部族依科敷，拜奉礼物各有等差”，而生女各部酋长也要经到咸州官府言事。外咸州详稳司对生女内部的诉讼事务拥有裁判权。如若遇有重大争议，还须将案申诉至辽朝高军政权力机关，归由枢密院裁决。
除了在咸州置详稳司外，辽朝还在长春置东统军司，在黄龙府置兵马都部署司。过部署上述军事力量对下生女各部予以军事威慑，前文所本属生女的国部国部节度使，就归属于黄龙府都部署司统辖。辽朝还会时派官至生女问，甚至一度委契丹官员为国部节度使进驻国部。但随着辽朝国势开始衰落对偏远地区控制也渐渐力不从心，国部节度使不入驻国部转而迁往黄龙府，对国部的统也降至其它生女各部形。一旦国部出现叛乱，辽朝还得依靠颜部来去往国部的鹰。
第四、经济控制。历封王朝都会过经济手段，来控制边疆地区经济落后的少数民族，立国于塞外的辽朝亦是如。作为经济落后地区生女需要用集而来的各种物产到榷场，去换生产生所必须的粮食、布帛和各种手工业制等。过在边地州府开设榷场与生女各部进行贸易，辽朝全垄断生女地区的物资入与出。《契丹国·天祚皇帝上》曾有记载：“宁江州有榷场，女以珠、人参、生金、松实、白附子、蜜蜡、麻布之为市。州人低其，且拘辱之，谓之‘女’”。由上可使生女遭到无耻欺压，但因辽朝牢牢控制着生女的经济脉，生女各部迫于无奈也能继续屈服于契丹人统。
不同于对生女的统，辽朝对籍女，包括：熟女、跋女，则执行着另一套为有力的统方。辽朝在籍女地区设置诸个大王府，有一定自征的羁縻统机构，相当于唐朝的羁縻州府。《辽史》记载，统辖熟女的大王府，包括：曷苏馆女大王府今辽宁辽阳以盖州东一带地区、女国大王府在辽东半岛端、鸭绿江女大王府在鸭绿江东地区、女国大王府在今辽宁铁岭到吉林四平一带地区、黄龙府女部大王府在今吉林农一带地区等。统辖跋女的大王府，包括：长白山女国大王府长白山中部到朝鲜半岛咸镜道一带地区、蒲卢毛朵部大王府（现今兰江域）、女国顺化王府在今吉林市以地区、跋部大王府在今吉林境内辉发河域等。。
因所辖的女族属不同，熟女大王府和跋女大王府在体统辖方上，同样有着诸多不同之处。熟女大王府的女首领都会委为辽朝官员，其官职亦允许袭罔替。但辽朝会派遣契丹人或渤人充“节度押”。同时熟女大王府体事务也须由地方详稳司理，地方详稳司又属于辽朝两套政府机构中的枢密院辖。外辽朝还设置了女兵马司、女汤河司、东女兵马司等部门，牢牢掌着熟女地区各项军务。有一点熟女大王府需承担赋税和兵役，尤其兵役如若国家遇有战事，熟女大王府便会“各量户下差充兵马”随军出征。显然辽朝对籍熟女的统力度要严密有力得多。
在对跋女的统中，跋女大王府也会授予下女首领以各种官职。经济上，辽朝会在东京城内设市，在边地府、州设置榷场专门与女各部贸易。但跋女可以享有远较于生女多的种种经济优惠。在行政理上，辽朝主要过邻近府州来辖跋女大王府，体包括：纳贡、授爵秩、征兵等事务。部分跋女大王府还因各种原因由辽朝派驻详稳、都监等契丹官员，这些契丹官员一旦进驻便会辖大王府内全部事务，这在统力度上已经等同于对熟女大王府的辖了。军事上，跋女部族兵组成的武装称为“属国军”。对于属国军辽朝规定：“有事则遣使征兵，或下诏专征；不从讨之。助军众寡，各从其便，无额”。总体而言，辽朝对跋女的统力度恰好介于生女和熟女之间。